徐加爱同志在全市领导干部会议

传达学习全国“两会”精神时的讲话

（2015年3月17日）

这次全国“两会”是我国发展进入“十二五”收官阶段、站在“十三五”开篇起点上召开的一次重要会议。大会审议批准的《政府工作报告》和其他各项重要报告，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，对去年工作进行客观总结，对今年任务作出全面部署，为新常态下用“四个全面”战略布局引领各领域工作指明了方向、明确了重点、提出了要求。省委夏宝龙书记从四个方面，系统阐述了中央“四个全面”战略布局的时代背景、重大意义和辩证关系，全面部署了全省学习贯彻中央“四个全面”战略布局的总体目标、主要举措和重点任务，思想深刻、内涵丰富，体现了省委、省政府与中央保持高度一致的政治定力、战略定力、决策定力和执行定力。学习好、宣传好、贯彻好全国“两会”和全省领导干部会议精神，对于我们深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中心、服务大局，更好地谋划和推动金华改革发展，具有十分重要的意义。全市各级各部门要把学习贯彻全国“两会”和全省领导干部会议精神作为当前一项重要政治任务，迅速传达学习，全面贯彻落实，切实把广大干部群众的思想和行动统一到中央精神上来，统一到“两会”的决策部署上来，统一到中央和省委领导的重要讲话精神上来。特别是要认真研读《政府工作报告》和中央领导同志重要讲话，深刻领会中央“四个全面”战略布局以及对当前形势的科学判断、稳中求进的工作总基调、纵深推进改革开放的勇气和决心、以人为本富民为先的执政理念，紧密结合实际，狠抓各项工作落实，努力开创“两富”、“两美”现代化金华建设新局面。下面，我就学习贯彻全国“两会”和全省领导干部会议精神，扎实做好当前工作，强调五点意见。

一、更大决心抓转型，努力促进经济提质增效升级。今年国家确定经济增长预期7%左右，既为稳增长划出了底线，也为调结构留足了空间。我们要坚定打好“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“四破攻坚”等转型升级组合拳，党委政府要持续加大推力，企业积极性也要充分调动起来，让全社会明白“经济加快转型是发展大势，必须顺势而为；企业就地转型才有希望，必须主动作为”。一要培育发展新产业、新业态。目前，我市重点培育发展的五大千亿产业专项规划已经出台，要尽快拿出配套政策，落实针对性举措，助推新产业加速集聚集群发展。积极对接国家“互联网+”行动计划，推进新一代信息技术与现代产业融合，推动大众创业、万众创新，催生一批智能制造、在线研发设计、智慧服务等新产业新业态。二要坚持市场主导、企业主体。大力实施技术改造投资三年倍增计划，引导和支持企业更多参与重大科技专项、科研平台建设，推进企业生产工艺、装备更新换代；扎实推进“消灭黑臭河、燃煤电厂清洁排放技术改造、永久性基本农田土壤治理、创建无违建县、小作坊清洁生产”五个三年行动计划，不断挤压落后产能和污染企业生存空间，倒逼企业加快技术改造和转型升级。三要大力推进科技进步、创新驱动。重点要加强创新园区和名校技术转移中心、企业研究院等公共创新平台建设运营，发挥龙头带动作用，提升自主创新能力。当前，要加快金华国际科技城规划建设和中欧（金华）科技园对接落地相关工作，市政府“一园一城”领导小组和金义都市新区务必要加快工作节奏，把工作方案做实做精做细，尽快启动建设。

二、更大力度抓投资，不断增强赶超发展后劲。《政府工作报告》强调，积极的财政政策要加力增效，稳健的货币政策要松紧适度，并提出铁路、水利工程投资两个8000亿计划。当前，抓投资政策相对宽松，财政金融支持力度加大，总体环境比往年更好。如推进投融资体制改革，放宽了民资准入；推出1万亿地方债转换额度，释放了地方政府投资动能；实施企业“零土地”技改审批方式改革，提升投资便利化等。市委、市政府已专门召开全市“扩大有效投资月”活动动员会作部署，各地各部门要拿出实招硬招，积极推进“八项行动”，确保全年固定资产投资增长15%以上。这里，提三点要求：一是重点项目投资计划确保完成。今年全市共有108个项目列入省“411”重大项目计划，拟安排市重点项目390多项，年度计划投资450多亿元。市委、市政府将召开市区重点区块、重大工程和重要工作推进会，作进一步动员部署。各地要盯住目标，倒排时间，大力开展“重点项目克难攻坚大会战”，切实抓好征地拆迁、项目融资、审批服务、难题交办等各个环节工作，确保重点项目年度投资计划完成率100%。都市区轨道交通、金义都市新区至永康至兰溪等重点项目，事关金华长远发展，务必盯牢跟紧，创造条件，做好前期工作。二是招商引资务求实效。年度目标既要下达到县（市、区），也要细化分解到各开发区（园区）和重点乡镇（街道），大力推行月度排序通报、跟踪督办等制度，大家各显神通、主动出击，积极扩大招商成果。尤其要集中兵力招大引强，积极争取省重点项目用地指标，彻底扭转金华大项目少、好项目缺的现状。三是投融资体制大胆创新。进一步放宽民间投资准入，大力推广运用政府和社会资本合作PPP模式，舍得拿出一批见效好、见效快、有吸引力的项目，充分激发民间投资活力。如市人民医院迁建项目融资创新工作，要加快推进，取得实质性进展；充分利用好国务院和省里关于健康养老产业的扶持政策，加快推进一批健康养老项目建设。

三、更有效率抓改革，积极创建体制机制新优势。改革工作，牵一发而动全身，务必强化统筹、真抓实干。近期，将召开市委全面深化改革领导小组第五次会议，研究出台市委六届六次全会《决定》重点改革任务三年实施计划（2015—2017）和2015年改革工作要点、年度重点突破改革项目，以及各专项小组年度工作计划，各县（市、区）也要抓紧研究，切实把全面深化改革工作引向深入。一要眼睛向上，积极争取改革试点。全国“两会”期间，国务院批复同意设立杭州跨境电子商务综合试验区。我市申建金义综合保税区、义乌国际邮件互换局和交换站工作一定要抓紧，争取在近期突破、尽快落地。各地都要立足自身优势，主动融入“一带一路”、长江经济带国家战略，根据发展需要，学习外地经验，积极争取国家和省专项改革试点，延伸改革试点地区的成熟经验和政策举措，形成协同效应。二要创新进取，充分释放改革红利。实施好现有30多项国家和省部级改革试点，特别是义乌国际贸易综合改革试点、国家现代服务业综合试点等重点突破改革项目，除了争取政策，更要注重监管创新、服务创新、工作创新、机制创新，着力在破解发展难题上有新的进展和突破。同时，要成熟一项、扩面一项，着力在充分运用试点效应、推动区域经济加快发展上取得更大实效。三要抓住关键，以政府自身改革撬动各领域改革。市区已经率先推进工业企业“零土地”技改项目审批方式改革，网上注册登记和“三证合一”等商事制度改革也要抓紧落实。“四张清单一张网”要不断深化完善，进一步减少审批环节，提高工作效率，方便群众办事。

四、更多力量抓基层，持续推进民生改善和社会建设。抓基层打基础是一切工作的根本，也是我们推进社会治理创新和改善民生工作的着力点。希望各地各部门高度重视加强基层基础工作，大力实施“固本强基”工程，把更多资源和力量向基层倾斜，让基层更稳定、百姓更幸福。一要加强基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要深化“五星争创”活动，加强低星级基层党组织整顿，严厉打击基层党员干部违纪违法行为和黑恶势力，不断夯实党的基层基础。推广金东区区域化党建经验做法，重点加强村“两委”、经济合作社、村务监督委员会建设，强班子、明职责、聚合力。二要创新社会治理。全面深化法治金华建设，推动领导带头尊法学法守法用法，特别是要学习《宪法》、《环保法》、《行政诉讼法》等法律，带头在法治之下想问题、作决策、办事情。坚持和完善人大制度，加强政协工作，充分发挥“一线”作用，进一步提升监督实效。坚持和发展“后陈经验”，深化“网格化管理、组团式服务”，强化基层治理，维护社会稳定。加强“信义金华”建设，建好用好文化礼堂，树立良好社会风尚。三要办好民生实事。民生工作面广量大，要一件接着一件办，一诺千金，说到做到。重点要抓好基层便民服务中心建设与运行，根据百姓需求，不断赋予新的内涵，让百姓办事更方便；加大扶贫工作力度，千方百计解决好百姓关切的住房、就业、医疗、上学、养老等方面的困难问题，织密织牢民生保障网，让百姓生活更舒心；结合美丽乡村建设，加快推进偏远乡村城乡公交一体化工作，让百姓出行更快捷。

五、更严举措抓作风，切实提高党委政府公信力和执行力。习近平总书记在参加人大江西团和吉林团审议时两谈“政治生态”，指出“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”。净化政治生态，已成为我党全面从严治党的重要取向。今年，市委连续第七年在春节后立即召开全市作风建设大会，全面部署开展“从严管理落实年”活动，进一步激励党员干部敢担当、重实干、有作为。根据活动安排，当前重点抓好三项工作：一是抓教育，开展好“三严三实”和“学制度、明纪律、守规矩”专题活动，各级领导干部既要学党纪党规，也要学法律法规，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，做政治上的“明白人”、守法上的“带头人”。二是抓整治，扎实推进中央21项整治、省委“十大整改行动”、市委正风提效“十项整治”活动，严防“四风”问题反弹，促进作风建设新常态落地生根。同时，要深化教育实践活动整改落实“回头看”工作，各督导组、纪检组要对整改事项开展全面检查评估，确保整改工作真正落实到位。三是抓反腐，始终保持反腐败高压态势，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处党员干部违纪违法案件，遏制腐败现象在重点领域滋生蔓延势头，着力营造风清气正的政治生态。

同志们，全国“两会”刚结束，2015年转眼快到一季度末。当前，全省正在全面开展“上下同欲抓落实、齐心助推开门红”活动，全市先后对“五水共治”、农业农村、扩大有效投资、工业经济暨五大千亿产业发展等重要工作进行专题部署，各项工作正在全面展开。希望全市各地各部门、各级领导干部，积极行动起来，以奋发有为、只争朝夕的精神状态全力抓好各项工作落实，确保实现“开门红”、“半年红”、“全年红”。