加强市区森林消防工作座谈会上的讲话

市政府副秘书长  胡杰

同志们：

2014年12月29日，市人民政府发布了《关于2015年市区禁限燃放烟花爆竹的通告》，其中第二条第五款规定“山林等重点防火区”禁止燃放烟花爆竹。因林区重点森林防火区禁止燃放烟花爆竹涉及范围最广、战线最长、管理难度最大，将成为市本级有森林消防任务乡镇（街道）今冬明春的中心工作。在市本级重点森林防火区禁止燃放烟花爆竹对于防范森林火灾发生，维护社会和谐稳定具有非比寻常的意义。据统计显示，近3年我市因上坟烧纸、放鞭炮引发的森林火灾占森林火灾总数的70.6%。在此，我就开展市本级重点森林防火区禁止燃放烟花爆竹专项行动，防范森林火灾强调以下四点：

一、要充分认识森林火灾形势，严防死守抓好禁燃行动

2014年春节期间，我市森林火灾高发，全市110接警1879次（含重复），12119接警1024起（含重复），更有24个森林火灾热点被国家卫星检测到，其中市本级也可谓“红红火火”，汤溪镇陈村、横山头村，双龙景区范围盘前、弹子下、里宅等村先后发生森林火灾。森林火灾不仅烧毁了大量森林资源，更直接影响了林区社会的和谐稳定。

近年来，我市森林消防队伍虽在装备和扑救能力都得到了提升，但重大火情年年有，森林火险隐患突出，森林火灾防控形势依然严峻，具体表现为五方面特征：一是极端天气频发，高温干旱气候增多，森林火险等级攀升；二是进山入林的人员活动频繁，且时间、地域分散，野外火源监管难；三是随着群众生活燃料结构转变，林下可燃物逐年增多，具备易着火、着大火的物质条件；四是各地森林消防队伍建设不均衡，存在规模小、人数少、组织散、装备弱等情况，市本级尤为突出；五是“引水治火”工程建设水平还不够高，森林火灾扑救整体效益难以发挥。因此，各级政府、各部门不可盲目乐观、掉以轻心，要以市区禁限燃放烟花爆竹通告发布实施为契机，严防死守落实好市本级重点防火区禁止燃放烟花爆竹专项行动，切实防范森林火灾发生。

二、要全面开展林区禁燃宣传，入心入脑提高防火意识

强化宣传工作是启动实施市本级重点防火区制止燃放烟花爆竹专项行动的首道程序，只有宣传工作横向到边、纵向到底、不留死角，形成浓厚的社会舆论氛围，才能确保禁止燃放烟花爆竹和严防森林火灾意识入心入脑。为此，重点抓好以下几点工作：一是各级政府要在所有山林进山口树立永久宣传牌和警示标语，在村民聚集区张贴森林消防宣传标语；二是重点防火区域要借助信息发布平台，实时向进山入林人员发送森林火灾防控和严禁燃放烟花爆竹短信提醒，减少人为因素引发森林火灾；三是各级村组织要利用乡村大喇叭和流动宣传车，定时播报市本级重点森林防火区禁止燃放烟花爆竹和严格管控野外用火宣传语，达到耳濡目染的成效；四是教育部门要发挥“小手牵大手”作用，结合专项行动开展组织学生向家长呈送《森林消防和禁限燃烟花爆竹告知书》，普及预防、自救、互救等森林消防常识；五是林业部门要组织护林员开展巡山瞭望，劝导野外用火，发放森林消防和禁止燃放烟花爆竹宣传资料；六是市广电总台要联合市林业局拍摄播报《森林火灾警示片》，以反面题材警示教育广大市民；八是民政部门要深入开展“文明祭祖，无烟扫墓”宣传活动，倡导植树、种草、献花篮等文明祭祖方式，逐步改变传统上坟陋习。

三、要分解落实禁燃工作责任，群防群治严控野外火源

本次市本级重点森林防火区禁止燃放烟花爆竹专项行动的成败在于是否分解落实禁止燃放烟花爆竹专项行动相关责任，具体为要狠抓三个落实：一是狠抓行政首长负责制落实。要按照行政区划，实行属地管理，逐级分解落实法定职责，逐级签订禁止燃放烟花爆竹，防范森林火灾责任书。二是狠抓森林经营管理单位主体责任落实。责令林区企事业单位禁止燃放烟花爆竹，严防森林火灾，做到守土有责、失职问责。三是狠抓责任追究落实。各级政府要充分借鉴武义县森林消防农村党员干部全员责任制模式，完善森林消防和林区禁燃目标考核和责任追究机制，切实将责任落实到每一环节、每一岗位、每位人员，实现群防群治严控野外火源。在春节等重要时间节点，市本级所有林区乡镇（街道）更要积极争取当地公安、民政等部门的支持，在各进山口设卡检查、劝导，并积极发动党员、干部、群众进山巡查，协助开展野外火源管理和烟花爆竹收缴工作。

四、要协调部门开展协同作战，全力以赴打赢禁燃战役

市本级重点森林防火区禁止燃放烟花爆竹专项行动作为党委、政府阶段性的中心工作，涉及点多、线长、面广，须部门协同作战。公安部门要加强对检查卡点的支持力度；森林经营单位要全力以赴做好森林火灾防控工作；广电、报社等新闻部门要大力宣传禁燃工作及无烟扫墓，倡导文明祭祖新风尚；民政部门要做好公墓区火源管理工作；旅游部门要协助落实景区开展禁燃和火源管控工作；交通部门要在林区车站设立禁止明火上山警示牌；气象部门要及时发布高森林火险等级天气预报。

与此同时，各级各部门要牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾”理念，把市本级重点森林防火区禁止燃放烟花爆竹专项行动和防范森林火灾工作前移，从隐患大排查、大整改入手，进行查漏补缺。首先，各级党政领导要带头深入基层一线督查，将严禁烟花爆竹燃放和防范森林火灾工作抓实，真正做到问题发现一件、整改一件、反馈一件。其次，建立林区禁燃责任单位自查制度，各责任单位要深入找自身漏洞和薄弱环节，建立完善自查档案，自查和整改结果签字备案备查。再者，各级政府特别是乡镇（街道）要成立检查组开展巡查巡检，重点对火灾多发区、高危区禁止燃放烟花爆竹和森林火灾防控进行排查，发现隐患要坚决整改，必要时派干部蹲点督促抓落实。

今年是开展市本级重点森林防火区禁止燃放烟花爆竹专项行动的第一年，也是保护市区森林资源，维护市本级社会稳定、经济可持续发展的关键一年。“枝繁叶茂一百年，化为灰烬一瞬间”，森林消防事关人民生命财产安全，事关经济社会发展大局，各级政府、各有关部门要以此次专项行动开展为抓手，高度重视，马上进入备战状态，抓好各项工作和措施落实。

谢谢大家！！